2021国考公务员真题下载5卷

发布时间:2021-07-10
2021国考公务员真题下载5卷

2021国考公务员真题下载5卷 第1卷


2008年7月4日,台湾游正式开放,当时广州旅行社推出的首团价格高达l0888元,随着报名市民________,台湾游价格水涨船高至11688元。

填入画横线部分最恰当的一项是( )。

A.络绎不绝

B.与日俱增

C.热情高涨

D.大张旗鼓

正确答案:B
旅游团价格提高,只能说明这条旅游线路很受人们欢迎,人数增多,这里只有“与日俱增”含有这样的意思。


投资是一门科学,更是一门艺术,有些人或许掌握了所有的投资技巧,但在实战中依然不能成为一个很好的投资人,原因大概在于科学有余,艺术不足。投资不仅是一些数学公式和技术图形,更是一场人性的博弈,很多投资者希望跑赢大盘,战胜庄家,其实真正的对手只是自己。

这段文字重在强调( )。

A.投资既讲究科学性,又讲究艺术性

B.投资在实战和理论之间存在很大差异

C.投资是一门讲究艺术性的学问

D.投资的艺术比技巧更重要

正确答案:C
文段从一开始“投资是一门科学,更是一门艺术”,即强调投资的艺术性,其后紧跟的句子都是为了突出艺术性的重要,而科学性只是用来铺垫,用来衬托艺术性的重要。观察选项,C项是文段主题句的同义转换,为正确选项。A项偷换逻辑关系,文段中科学性和艺术性是递进关系,选项换成并列关系;8项明显不是文段强调的重点;D项,文段没有比较投资艺术和技巧谁更重要,投资技巧只是用来衬托投资艺术的重要性。


中国很早就有鲛(jiāo)人的传说。魏晋时代,有关鲛人的记述渐多渐细,在曹植、左思、张华的诗文中都提到过鲛人。传说中的鲛人过着神秘的生活。干宝《搜神记》载:“南海之外,有鲛人,水居,如鱼,不废织绩。其眼,泣,则能出珠。”虽然不断有学者做出鲛人为海洋动物或人鱼之类的考证,我个人还是认为他们是在海洋中生活的人类,其生活习性对大陆人而言很陌生,为他们增添了神秘色彩。

作者接下来最有可能主要介绍的是:

A.关于鲛人的考证 B.鲛人的神秘传说

C.有关鲛人的诗文 D.鲛人的真正居处

正确答案:A
 本文结尾处,作者说“我个人还是认为他们是在海洋中生活的人类”,既然作者提出了自己的观点,下面自然就应该进行考证。


1,1/3,1/6,1/10,( )

A.1/15

B.1/12

C.1/16

D.1/20

正确答案:A


本文针砭时弊,尖锐地批判了现代奥林匹克运动出现了与其自身精神的_______,如服用兴奋剂事件不断发生,它使人们付出精神愉悦的代价引发地缘上的、政治上的和经济上的_______。填入横线部分最恰当的一项是( )。

A.背离 焦虑

B.偏离 冲突

C.背离 冲突

D.偏离 焦虑

正确答案:A
因为服用兴奋剂是奥林匹克运动所禁止的行为,所以第一空填背离比偏离更为确切。冲突是指矛盾表面化,发生了激烈争斗,显然为排除项。


:赠与合同:是合同一方当事人将自己的财产无偿给予另一方当事人的合同。给予财产的一方当事人为赠与人,受领财产的一方为受赠人。 根据以上定义,下列行为可能形成赠与合同的是( )。

A.甲出国留学期间将自己的住所免费提供朋友乙使用

B.甲将自己经营的养鸡场送给答应给自己养老的女婿

C.甲邀请乙来经营自己的公司并给对方80%的股份

D.某电脑商在校庆之际送给母校15台新款电脑

正确答案:D

  本题的关键词在于“无偿给予”, 选项A和C中甲并没有将自己的财产“给予”乙,而B项中甲给予乙财产则是有偿的,要求“给自己养老”,因此只有D项符合定义。


:甲,乙,丙,丁四人在一起议论本班同学申请银行助学贷款的情况。甲:“我班所有同学都已申请了贷款”乙:“如果班长申请了贷款,那么学习委员就没有申请。”丙“班长申请了贷款”丁“我班有人没有申请贷款”。 已知四人中只有一个人说假话,则可推出以下哪些结论?()

A.甲说假话,学习委员没申请

B.乙说假话,班长没申请

C.丙说假话,学习委员没申请

D.丁说假话,学习委员申请了

正确答案:A

 此题可用代入法快捷地获得准确答案。假设A项正确,甲说了假话,可推出并不是班级所有同学都申请了贷款。乙、丙、丁的陈述与此都符合一致,相互之间并不矛盾,可以作为本题的结论。面对B、C、D三个选项分别分析,都可发现一些矛盾,均可排除。故选A。


:如何寻找兴趣和激情呢,首先你要把兴趣和才华分开。做自己有才华的事,容易出成果,但不要因为自己做得好,就认为那是你的兴趣所在。 这段话的主要意思是( )。

A.只有喜欢才能干好?

B.干得好不一定就喜欢

C.不要做自己不喜欢的事?

D.成果越多越能激发兴趣

正确答案:B

但不要因为自己做得好,就认为那是你的兴趣所在,可知干得好不一定就喜欢,故本题选B


2021国考公务员真题下载5卷 第2卷


亚洲金融危机的爆发深刻暴露了亚洲各国在协调经济政策、共同( )危机方面的苍白无力。一种流行的观点认为,正是由于亚洲各国存在着经济与社会发展方面的差异性、多样性和文化的多元性,缺少一种强有力()的力量,才使亚洲各国在金融危机中吃尽苦头,元气大伤。因此,地区合作( )和大量的双边援助是十分必要的。

填入括号部分最恰当的一项是()。

A. 防御整合沟通

B. 防御整治勾通

C. 抵御整治沟通

D. 抵御整合勾通

正确答案:A
防御,既有“防”又有“御”的意思,“防”是戒备,预先做好应急的准备,“御”是抵挡;“抵御”中“抵”是挡,拒,用力对撑着,“御”是抵挡,“抵御”是一个同义复词。从语境看对危机既应防也要抵挡。故用防御。整合,通过整顿、协调使重新组合;整治,修理或进行某项工作。句中用整合更恰当。沟通,使两方能通连;勾通,暗中串通,勾结。很明显,句中应用沟通。故选A项。


四、演绎推理。共15题。每题给出一段陈述,这段陈述被假设是正确的。不容置疑的要求你根据这段陈述。选择一个答案。注意。正确的答案应与所给的陈述相符合。不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。

第81题:作家在其晚期的作品中没有像其早期那样严格遵守小说结构的成规。由于最近发现的一部他的小说的结构像他早期的作品一样严格地遵守了那些成规,因此该作品一定创作于他的早期。上面论述所依据的假设是( )。

A.作家在其创作晚期比早期更不愿意打破某种成规

B.随着创作的发展,作家日益意识不到其小说结构的成规

C.在其职业生涯晚期,该作家是其时代惟一有意打破小说结构成规的作家

D.作家在其创作生涯的晚期没有写过任何模仿其早期作品风格的小说

正确答案:D

本题可使用排除法。要选择论述所依据的假设,那么这个假设应该与题干中论述的说法一致。A项的说法与题干第一句话就矛盾,显然错误;B项题干中只说明作家的晚期小说没有严格的遵守小说结构的成规,并不意味着作家就意识不到这种成规的存在,B也不能选;c项题干中并没有说明同时代其他作家的情况,故c也是不能选的。


根据下列所给资料回答 101~105 题:

2005年,全国废水排放总量524.5亿吨,比上年增加8.7%。其中工业废水排放量243.1亿吨,比上年增加10.0%。城镇生活污水排放量281.4亿吨,比上年增加7.7%。废水中化学需氧量排放量1414.2万吨,比上年增加5.6%。废水中氨氮排放量149.8万吨,比上年增加12.6%。工业废水排放达标率和工业用水重复利用率分别为91.2%和75.1%,比上年分别提高0.5个百分点和0.9个百分点。

2005年,全国废气中二氧化硫排放量2549.3万吨,比上年增加13.1%。烟尘排放量1182.5万吨,比上年增加8.0%。工业粉尘排放量911.2万吨,比上年增加O.7%。工业燃料燃烧二氧化硫排放达标率和工业生产工艺二氧化硫排放达标率分别为80.9%和71.0%,比上年分别提高2.3个百分点和11.6个百分点。

2005年,全国工业固体废物产生量13.4亿吨,比上年增加12.0%;工业固体废物综合利用率为56.1%,比上年增加0.4个百分点;工业固体废物排放量1654.7万吨,比上年减少6.1%。

第 101 题 2005年全国工业粉尘排放量为( )

A.243.1亿吨

B.2549.3万吨

C.911.2万吨

D.1654.7万吨

正确答案:C
观察文中材料直接可得。


11 随着宏观经济调控政策的逐步落实,我国经济增速会适度放缓,对石油天然气资源的需求有所减少,供求矛盾在一定程度上将得到缓解。根据国际能源署的最新预测,今年我国原油产量将达 1  75 亿吨,比去年增长 1% ;而原油消费量将有可能突破 3 亿吨,比去年增长 12% 左右;进口将会超过 1 亿吨,有可能接近 1  2 亿吨,比去年增长 30% 左右。

根据这段文字,我们可以知道:

A 我国原油供给紧张 B 我国原油消费主要靠进口

C 我国对进口原油的依赖加大 D 我国对能源的需求会越来越少

正确答案:C
B D 两项显然不符题意,可首先排除。 A 项干扰较大,但仔细分析一下题干中文字,还是能排除的。作者在第一句话中即强调供求矛盾在一定程度上将得到缓解;并且,在随后列举的数字中,我国原油的总供给量 ( 即原油产量与进口量之和 ) 与原油消费量都在 3 亿吨左右,不存在供给缺口。所以,作者在这段文字中显然不是为了说明我国原油供给紧张,而意在强调我国对进口原油的依赖加大


40 某市现有 70 万人口,如果 5 年后城镇人口增加 4% ,农村人口增加 5  4% 则全市人口将增加 4  8% ,那么这个市现有城镇人口:

A  30 万 B  31  2 万 C  40 万 D  41  6 万

正确答案:A
设现有城镇人口为 X 万,则: (1+4%)X+(70-X) × (1+5.4%) 70 × (1+4.8%) 。解得 X 30 ,即现有城镇人口为 30 万。


下列说法正确的是( )。

A.1978~2005年美国投资额呈逐年递增态势

B.1978~2005年日本消费率均低于美国同期消费率

C.1978~2005年印度消费率波动幅度在这些国家(地区)中是最大的

D.1978~2005年巴西投资率均高于印度同期投资率

正确答案:B
此表仅仅反映投资率与消费率,并不能得出具体投资额。选项A说法错误。1978~2005年美国和日本的消费率情况如下表:

国家

1978年

1980年

1985年

1 990年

1 995年

2000年

2005年

美国

79.1

80.2

82.5

83.7

83.1

83.4

89.2

日本

67.3

68.6

68.3

66.4

70.6

73.3

75.4


很明显可以看出,选项B说法正确。而1978~2005年印度消费率的波动幅度为:88.2%-74.8%=13.4%,而1978~2005年埃及消费率的波动幅度为90.9%-75.2%=15.7%,可见选项C说法错误。1978~2005年巴西和印度的投资率情况如下表:

国家

1978年

1980年

1985年

1990每

1995年

2000年

2005篮

巴西

23.0

25.0

19.2

22.9

22.3

21.5

20.6

印度

22.3

20.9

24.2

25.2

26.5

22.6

23.5


很明显,选项D说法错误。故本题正确答案为B。


针对一段资料一般有1~5个问题,应试者需要根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算,从四个备选答案中选出符合题意的答案。

一、根据下列文字资料,回答121~125题

为了庆祝青塔3C+旗舰店盛大开业,2007年2月10日和11日两天,苏宁电器公司在全市范围内举办“金猪送福,好礼相送”活动。本次优惠活动降价幅度大,覆盖范围广。其中,苏宁彩电部依型号直降100-5500元。某国产名牌一款47寸液晶电视将于2月10日当天降至9999元,下降幅度近40%,但此活动仅限一天。苏宁手机部也全面降价,单台最高直降1000元。2月10日至11日在苏宁购买手机的顾客,若在2月24日前调价,可享受差价补偿。苏宁空调部施行“单品金额满1000元优惠300元”的活动,若2月10日和11日两天在苏宁电器青塔3C+旗舰店购买2款空调,可再优惠160元,购3款再优惠270元,购4款再优惠400元。苏宁冰洗部施行“购机满2000-5000元送50元打车费,满5000元以上送100元打车费”活动。苏宁生活电器部全场9折。苏宁数码和电脑产品部样机6折,新机8.5折。2月10日,在青塔店购买电脑前10名顾客可获所值300元的彩色打印机。以上除指定日期和店面外,全市范围内的苏宁电器各店均举行活动。

为了庆祝开业,苏宁电器青塔店共有()个部门参加了“金猪送福,好礼相送”活动。

A. 4

B. 5

C. 6

D. 7

正确答案:C
通过阅读材料可知,苏宁电器青塔店参加活动的部门有彩电部、手机部、空调部、冰洗部、生活电器部和数码、电脑产品部,共6个部门。本题正确答案为C。


在我国,“公民”一词的含义是指( )。

A.年满11周岁具有我国国籍的人

B.具有我国国籍的人

C.享有政治权利的人

D.出生在我国的人

正确答案:B
公民,是指具有一个国家的国籍的人,根据该国的法律规范享有权利和承担义务的自然人。与人民这个概念相对,人民是指以劳动群众为主体的社会基本成员。公民是法律概念,人民是政治概念。


2021国考公务员真题下载5卷 第3卷


领导是一个社会组织系统。这个系统的三个构成要素不包括( )。

A.领导者

B.被领导者

C.领导环境

D.领导机制

正确答案:D
本题考查的是行政管理中领导学的知识。领导是由领导者、被领导者、领导环境三个要素构成。


:研究人员对75个胎儿进行了跟踪调查,他们中的60个偏好吸吮右手,15个偏好吸吮左手。在这些胎儿出生后成长到10到12岁时,研究人员发现,60个在胎儿阶段吸吮右手的孩子习惯用右手;而在15个吸吮左手的胎儿中,有10个仍旧习惯用左手,另外5个则变成“右撇子”。 从这段文字中,不能推出的是( )。

A.大部分人是“右撇子”

B.人的偏侧性随着年龄的增长不断改变

C.大多数人的偏侧性在胎儿时期就形成了

D.“左撇子”可能变成“右撇子”,而“右撇子”很难变成“左撇子”

正确答案:B
题中的75个婴儿在长大后偏侧性发生变化的只有5个,说明大部分人的偏侧性并不会随年龄的增长而变化,B不能从正文中推导出来。


1,2,4,( ),768,110592。

A.16

B.32

C.64

D.256

正确答案:B


我国面向经济建设主战场的科技计划包括( )。

A.科技攻关计划

B.863计划

C.金桥计划

D.丰收计划

正确答案:ACD
我国面向经济主建设战场的科技计划主要包括科技攻关计划、丰收计划、星火计划、国家科技成果重点推广计划、燎原计划和金桥计划等。


四、演绎推理。每题给出一段陈述,这段陈述被假设是正确的,不容置疑的。要求你根据这段陈述,选择一个答案。注意,正确的答案应与所给的陈述相符合,不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。

请开始答题:

81.西欧在建立文明社会时打破了原有的氏族关系,建立了以区域为中心的政治关系。中国与西欧不同,它在建立文明社会时没有打破原有的氏族关系,相反却以氏族关

系为依据,以血缘关系为纽带建立起国家制度,这样的国家是以家族的宗法关系为主干的,所以( )。

A.西欧的文明比中国的文明先进

B.在中国文明里,国便是家,家就是国,家为国的本位,国是家的放大

C.西欧文明不重视血缘亲情关系

D.中国的文明比西欧的文明先进

正确答案:B
81.  B  [解题思路] 陈述中没有做两个文明之间的比较,所以A、D不正确;陈述中只说西欧在建立文明社会时打破了原有的氏族关系,并没有说西欧文明不重视血缘亲情关系,所以C不正确;由陈述中还可知,中国文明社会是以家为依据和纽带建立起来的,因此可以得出结论,家为国的本位,国是家的放大,故B正确。


1985年4月1日至2005年8月31日我国受理的专利申请中,最后约58.5万件专利的受理历时( )。

A.15个月

B.14个月

C.10个月

D.8个月

正确答案:A

第一个100万件用时15年即整180个月,至2000年4月1日止;第二个100万件用时4年零2个月共50个月,至2004年6月1日止;剩下的58.5万件从2004年6月1日始至2005年8月31日止,共15个月。


有一路电车从甲站开往乙站,每五分钟发一趟,全程走15分钟。有一人从乙站骑自行车沿电车线路去甲站。出发时,恰好有一辆电车到达乙站,在路上他又遇到10辆迎面开来的电车,到站时恰好有一辆电车从甲站开出。那么,他从乙站到甲站共用多少分钟?( )

A.40

B.6

C.48.15

D.45

正确答案:A
根据题意可知,因为是相向而行,所以骑自行车的时间加上电车的时间应为(10+1)×5=55分钟,又因为电车走全程需15分钟,所以骑自行车的时间为55-15=40分钟。故选A。


如果不扣除价格上涨因素,增长速度同于上年,预计2008年农村居民人均纯收入约为( )。

A.4533元

B.4778元

C.15468元

D.16162元 (⊙o⊙)

正确答案:B


2021国考公务员真题下载5卷 第4卷


:用六位数字表示日期,比如980716表示1998年7月16日,用这种方法表示2009年的全部日期,那么全年中六个数字都不同的日期有几天?( )。

A.12

B.29

C.0

D.1

正确答案:C
 由于6个数各不相同,那么年份是09,月份只可能是12,而如果这样,具体的日期必须以“3”开头,一个不可能超过31天,故没有符合要求的日期。


2,18,33,48,64,( )。

A.82

B.96

C.112

D.136

正确答案:A
本数列为三级等差数列,即:

-1,0,1,2为等差数列,则空缺项为64+16+2=82,故选A。


:就河北省而言,要想加快京津冀经济一体化进程,河北省单方面无法做到的是( )。

A.尽快提高经济实力 B.合理形成各区域的职能分工

C.大力发展工业制造业 D.尽快发展壮大民间投资

正确答案:B

题干中指出,京津冀城市群分布比较乱,要强化各个区域的职能分工,必须要三个城市的共同合作。


下列有关机场的区位选择的叙述,正确的是( )

A.多雾的地区不宜建机场

B.机场的最优区位是建在“雨影区”

C.地质条件对机场建设影响不大

D.为方便人民们出行,机场应建在距市区近且交通便捷的地方

正确答案:A


:假设五个相异正整数的平均数是15,中位数是18,则此五个正整数中的最大数的最大值可能为( )。

A.24 B.32

C.35 D.40

正确答案:C

 设另4个相异正数正整数从小到大分别为a、b、c、d,由题中五位数平均数是15,可推知a+b+c+d=75-18=57,令d取最大值,a、b、c取最小值,则a=1,b=2,又因为18为中位数,位于a、b、c、d的中间,所以c最小只能取19,d=57-(a+b+c)=57-(1+2+19)=35,故答案为C。


支付令是人民法院适用的督促程序,根据债权人的申请,向债务人发出的要求其按期向债权人给予一定数额的金钱或者有价证券的命令。发出支付令不需要经过审判程序,如果债务人在法定期间不提出异议又不支付的才予以强制执行。

根据上述定义.下列为支付令的是: ( )。

A.法院应供电局的申请,向拖欠电费的单位发出命令,限l5天之内上缴全部电费

B.法院做出判决,被告支付原告5万元精神损失费

C.法院向被告索要全部诉讼费用

D.法院判处被告有期徒刑10年

正确答案:A


97 下列行为中,没有违反《中华人民共和国妇女权益保障法》的是:A 某单位辞退了怀孕的小李 B 某

97 下列行为中,没有违反《中华人民共和国妇女权益保障法》的是:

A 某单位辞退了怀孕的小李

B 某单位招收了一位年满17周岁的未成年女工

C 由于家庭生活困难,老王让自己正在上小学的女儿辍学回家干活

D 某公司未经 王 女士同意,以营利为目的,将其肖像印发在广告画上

正确答案:D
 D 项侵犯了肖像权,违反了《民法通则》的相关规定。


[d][e]处应填的关联词语是: ( )。

A.只要就

B.只有 才

C.即使 也

D.因为 所以

正确答案:A
观察分析可知,分号前后应是并列结构,所以根椐后面的“只要”、“就”这两个关联词可推知前面也应用同样的关联词,故正确答案为A。


2021国考公务员真题下载5卷 第5卷


一块木头是什么?这要看具体情况。拿它来做家具就是_____,拿它来烧火就是_____,拿它来挑水就是工具,拿它来和坏人作斗争就是______……这就是质的多样性。依次填人画横线部分最恰当的一项是( )。 A.材料 原料 武器 B.原料 燃料 武器 C.原料 燃料 凶器 D.材料 原料 凶器

正确答案:B
第一空强调“做”,因此应该用“原料”;第二空强调“烧”,因此应该用“燃料”;第三空强调“和坏人作斗争”,所以应用“武器”。故选B。


2010年7月,党中央、国务院召开了西部大开发工作会议,总结西部大开发10年取得的巨大成就和丰富经验,全面分析国内外形势和西部大开发面临的新机遇、新挑战,关于西部大开发战略,下列表述不正确的是:

A.西部大开发在我国区域协调发展总体战略中居于优先地位

B.西部大开发战略实施的最主要目的是解决沿海同内地的贫富差距

C.西部大开发覆盖地域指陕、甘、宁、青、新等西北五省(区)及西藏自治区

D.实施西部大开发的核心工作时保障和改善民生

正确答案:C
【解析】C。本题考查时事常识。西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市,所以C项错误。


:( )对子弹相当于汽车对( )

A.机关枪 车厢

B.战场 车轮

C.枪 汽油

D.训练基地 制造厂

正确答案:C
枪有子弹才能发挥作用,汽车有汽油才能行驶,故选C。


某服装厂生产出来的一批衬衫中,大号和小号各占一半。其中,25%是白色的,75%是蓝色的。如果这批衬衫总共有100件,其中大号白色衬衫有10件,问小号蓝色衬衫有多少件?( )。

A.15

B.25

C.35

D.40

正确答案:C
本题可设小号蓝色衬衫为x件,在100件衬衫中,蓝色为100×75%=75(件)。75一x+10 =50,x=35。故本题的正确答案为C。


只有大家积极参与、集思广益,才能尽快彻底地______“黑出租车”这一城市“毒瘤”。

填入横线部分最恰当的一项是( )。

A.根除

B.铲除

C.消灭

D.摧毁

正确答案:B
B [解析]对于“黑出租车”用“消灭”和“摧毁”不合适。“根除”,程度重,对象多是抽象的、有害的事物。“铲除”,对象除抽象事物如旧思想、旧意识外,还可以指具体事物。“黑出租车”是具体事物,B项正确。


二、给定资料

1、河北省会石家庄市西北的北焦村,是市二环路内45个城中村之一,1200多户、3000多人,一些外地人在村里租房做生意,多说村民靠收房租生活。

1968年2月。河北省会从保定迁至石家庄,失去迅猛扩张,近郊土地被征用的速度急剧加快,修铁路,该生活区,建机关,猖狂,医院,学校。都在征地。71岁的原村支书陈某说:当地土地征用,政府不给钱,但一亩地拔2—3个民名额给村民身份由农民转为工人,改革开放以后,国家征地越来越多。省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。村中布满机关宿舍。北焦村因此号称七局宿舍。

1975年,陈某还是生产大队长,他记得70年代开始国家征地油料补贴。这些补贴主要归生产大队,用于发展集体企业,村民进企业坐丁,北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店,办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿,补偿分为土地补贴,劳动力补贴和青苗补贴三种,1971年,1亩地补贴240元;

1976年,每年1亩补贴1000元。陈某说,补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜,土地产值增加了。

1986年陈卸任时,北焦村还剩下三四目的。之后,北焦村剩余农地陆续征用,目前只有30多亩自留地,供村民终点菜,但多半荒草丛生。

《财经时报》2004年报道,中国过去10年间转眼让土地达一亿亩。《中国改革》杂志2004年引用一项条查表明。被征用土地的收益分配大致是:地方政府占20%—30%,企业40%—50%,村级组织25%—30%。农民仅占5%—10%地方政府采取强制性土地征用政策。被媒体大力地宣传。在商业利益和政府双重利益的驱动下,城郊农民大量失地,而不法之徒也由此以权力寻租的方式。

从北焦村乘车行驶不到半小时,可到达西营村。西营村处在石家庄市城市地下水源一级保护区内。工厂不让进,企业也不让进。但2002年8月经省里特批河北政法职业薛原准备在石家庄市北郊征用土地新建校区。

西营村村委会主任杨某说,当时为了争夺学校进村,其他村都相互压价,贱卖土地。最后,学员倾向于在西营村征地920亩。2003年西营村党支部和村委会决定对学院争第一是进行民意测验,89%的村民同意征地,11%的村民不同意征地。村党支部和村委会据此成立谈判小组,与学院正式谈判。双方达成的结果时,学院为每亩地支付征地补偿费7万元,还有其他补偿。

但在2004年4月一份集体上访的材料上,至少有360多名村民签字画押反对上述征地方案。西营村现有村民2000人左右,反对者占18%以上。按《村委会组织法》的规定,涉及村民利益的重大事项,村委会必须提请村民会议讨论决定,方可办理;又十分之一以上的村民提议,也应当召集村民会议。

该建设被确定为河北省2004年重点建设项目。3月,省国土资源厅和石家庄市政府同意该项目进行工程用地的前期准备工作。但为平整土地,学院和村委会跟村民多次发生冲突。结果时,学院派施工人员用履带拖拉机将土地推平,村委会派人把耕地下面用来灌溉的地下水道挖断,致使大部分耕地闲置至今。学院原定2004年9月新生入住新校区,而到了11月,还为破土动工。

眼球着是几亩的果树一颗一颗干死,村民高某很心疼。100多亩蔬菜大棚,菜秧都长出一寸了,他们说拆就拆。村民傅某说,一家5口共有5亩地,其中2.7亩被征用。他说,2.7亩地若种小麦和玉米,年收入由两千来元,种蔬菜年收入也有两三千元。5亩地一年收入一万来元,勉强够全家一年的开销。他说,家里的粮食,两个小孩上学,日常花费,都是从地里处。村里的一个企业也没着落。

据村委会主任杨某介绍,到10月,学院仅付款2350万元,只占总额的三分之一多。其中,2000万元平均分给2000多个村民,每人1万元,剩下300万元先由村委会保管。杨说,等省国土厅发布公告,征地款才能全部到帐,到帐后也将全部分给村民。现在村里欠每个村民2万元。

1998年修订的《土地管理法》规定,征用耕地的补偿费用包括土地的补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费,为该耕地被征用前3年平均年产值的6至十倍。安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算,每人的补助标准为该耕地被征用前3年平均年产值的4至6倍。按照这个标准的最高倍数乘以2000元的亩产值,西营村村民每亩地最多获得土地补偿费2万元,安置补偿费1.2万元,总计3.2万元。

《土地管理法》还规定,依照上述规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能是需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均产值的30倍,则西营村村民每亩地最多可获得6万元补偿费。

如此计算,政法职业技术学院向西营村支付征地补偿费每亩7万元,似乎村民已经占了便宜。2003年4月,石家庄市政府公布了市区土地基准地价,将商业用地分为八集,以及每平方米为4723元,折合每亩94万多元;8级每平方米为497元,折合每亩9.9万多元。这意味着,西营村被征用土地所获得的补偿,比用于商业开发,每亩最低少2.9万元,最高少87万元。西营村部分村民一直想按照商业用地的市场价出让土地。但政法职业学院建新校区不属于商业用途,村民的愿望在现行法律和法规中找不到依据。事实上,村民没有权利为自己的土地定价。

西营村的情形在中国农村非常普遍。据社科院农村发展研究所提供的数据,从1990年到2002年,全国占用耕地4736万亩用于非农建设,今后每年非农建设用地仍需要250万-300万亩。这些非农建设用地主要集中在城郊农村,那里一般人均耕地不足0.7亩。每占用一亩耕地就会造成1.4人失去土地,依此推算,13年来至少有6630万农民失去了土地。

专家认为,由于征地补偿标准低,失地农民所获得的补偿不足以创业,政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。这些失地农民大都成了无地可种、无正式工作岗位、无社会保障的流民。而中国历史上的社会动荡,流民都成为隐患。

2、北焦村的土地所剩无几,村办企业在20世纪90年代中期也相继破产。从2000年起,北焦村就陆续有村民上访,开始六七人,到现在已有几百人集体上访,累计上访1000多人次。石家庄长安区南高营镇西古城村,有关部门为搞土地开发,造成380亩耕地、菜地无法耕种,至今垃圾成堆,杂草丛生,已闲置了四年。村民上访无效后,自发组织起来,在耕种地旁搭了间瓦房,日夜轮流看守,反对圈占。

《土地管理法》规定,国家为了公共利益的需要,可以依法对集体土地实行征用。但大量营利性商业项目,都以公共利益的名义强制征用土地,从而引发农民的群体性上访和干群冲突。调查显示,农村土地纠纷已经取代税费争议而成为目前农民维权的焦点,严重影响农村的社会稳定和发展。一家长期研究农村问题的学术机构收集到2004年来发生的130起农村群体性突发事件,其中87起因土地问题印发,造成数百农民受伤,3人死亡。专家认为,土地是农民生存保障,土地涉及巨额的经济利益,这就决定了土地争议具有对抗性和持久性的特征。

某研究农村经济问题的专家提出,农村城市化进程可以有两种选择,一种是将原有的集体经济组织全部解散,农民以独立的家庭文字个体进入城市经商、打工,但前提是必须实现公平分配,另一种保留原有的农村社区组织,并对产权制度和组织形成进行彻底改造,以适应城市化的进程。

2004年10月底,国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》,强调农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市政府,各省、自治区、直辖市政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权。该《决定》对农民最关注的征地补偿作了新承诺;土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限,尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的,当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。县级以上政府应当使被征地农民的长远生计有保障。这意味着各级政府要将土地出让金部分转移给被征地的农民。

部分媒体称这个决定是“土地新政”,并给予较高评价。但部分上访农民则有更高的期待。福建厦门市海沧区霞阳村的许说,村里的3000多亩地都被征光了,他希望中央政府真正给农民土地所有权和使用权。政府要保障农民的经济权利,为农村经济发展服务,不要与农民争利,更不能把农民的土地抢走给开发商,他期望征地制度改革能让农民拿自己的土地直接进入市场交易,有的专家,倾向于根据土地使用性质,把土地转让市场区分为两大类进行交易,以保障农民得到应有的补偿。这位专家还指出,目前存在两级市场,政府对一级市场具有垄断权,土地交易先由国家或集体收回,再进入二级市场交易转,这导致转让利益分配严重不均。

3、以占江苏不足4.7%的面积,承载了江苏6.2%的人口,产出了占江苏14.8%的经济总量,以保护土地资源来保障发展,以保障经济发展促进资源保护,成为写在无锡大地上的辩证法,据统计,江苏全省GDP每增一个百分点,用地量为2.4万亩。2003年,无锡GDP实现1901.22亿元,增幅达15.4%,而用地增加仅15.6万亩,土地资源消耗量仅相当于全省平均水平的一半。

在无锡4787.6平方公里的总面积中,山丘与水域占47.7%,人均耕地仅0.55亩,为江苏地级市中最少的城市。但随着经济社会的迅猛发展,无锡对土地的需求量很大。无锡市政府用严格的制度保护耕地,耕地占一补一的工作列入各级政府年度考核目标,每年以“市长令”形式下发土地复垦方法,全面开展土地开发整理,明确“谁开垦谁受益”。连续多年来,无锡每年都召开土地复垦流动现场会,极大激发了基层热情。宜兴原茗岭镇是人均粮田而且增加耕地3400多亩,这里实施的国家级“丘陵山区万亩土地综合开发整理项目”,被联合国列为在我国的11个师范区之一。2001年至今,无锡关闭了沿太湖地区200多家矿山企业,通过土地开发整理,共新增耕地4.3万亩,相当于10余个中心商务区。目前,正在建造28层高的农民公寓。据测算,原来农民散居时户均占地超过0.5亩,住进户公寓后户均占地不足0.15亩。

4、首钢矿业公司在各级政府部门的指导下,加大投入,加强管理,技术创新,先后完成了大石河铁矿尾矿库,新水选矿厂尾矿库,裴庄土场,羊崖山土场等一大批复垦项目,使矿山的生态环境得到了初步的改善。经多年覆土植被,大石河铁矿尾矿库,如今处处郁郁葱葱,长满了紫穗槐,三四年前还是一座沙山的新水尾矿库,如今1200余亩沙棘长势旺盛,已结出沙棘果;裴庄土场覆土种植的刺槐已经成长为一片参天大树,好像一座森林公园。

首钢矿业公司在生产过程中破坏土地,主要是采矿中形成排土场和在选矿中形成尾矿库,针对不同的条件,公司组织工程技术人员进行攻关,采取不同方式开展土地复垦工作。

排土场是采矿过程中排出的岩石,堆存场所,是人工堆积起来的废石山,岩石裸露,陡坡较陡。公司对排土场采取了平整、覆土、绿化的办法。一是在采矿过程中,将采矿剥离后表土单独存放,以备复垦利用。二是待排土场停用后,用推土机平整,为减少工作量,做到小平大不平,平台四周做出0.5米的土挡,防止水土流失。三是将存放的表土覆在上部,厚度0.5米,栽种以刺槐,紫穗槐为主的水土水土保持林。首钢采用此方法先后使2950亩排土场披上了绿装。

首钢公司目前有尾矿库3座,尹庄尾矿库是1996年投入使用的新库,不具备复垦条件,另外2座尾矿均已进行了复垦。为防止水土流失,首钢公司每年投入大量资金沿坝面堆成10-15米平台,砌有排水沟,保证了汛期雨水沿排水沟排走,从而防止了水土流失。在平台和平台后斜坡上覆盖20厘米厚的土,种植以紫穗槐为主的坝面水土保持林。经过几年的实践,已完成尾矿坝绿化600余亩,给库区周围的群众建起一条绿色防护带,有效地控制了二次扬尘污染,也为我国固体废物治理探索出一条新的路子。

5、从2004年起,河南省开展了整治了“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的工作,计划用5年整治出土地150万亩,用于县城经济发展用地或重新恢复为耕地。截至目前,整治出土地46万亩,净增耕地总量26万亩。全省已连续6年实现耕地占补平衡。

不久前,郸城县王拱集村的李老汉得到了一份“大礼”,他家从村里多分了两亩地。“空心村”整治后,该县许多农民都像李老汉一样享受着这份喜悦。目前,郸城县已完成了19个“空心村”的智力,新增耕地7801.7亩。河南省国土资源部门有关负责人介绍,该省人均耕地只有1.23亩,低于全国平均水平。而全省从“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整治中可挖掘出土地223.4亩,可复垦耕地183.3万亩。

6、现实的土地供应中到底存在不存在“地荒”?某专家的回答是否定的。他认为,在城市特别是大型城市,仍要提供土地,支持中小户型,支持中小户型、中低价位商品住房的建设用地需求,要严格控制大户型和低密度的住房建设,坚决停止别墅建设。

记者了解到,“长三角”地区的用地虽然非常紧张,但是仍然有很大的潜力。这种潜力主要来自与城乡之间的统筹,来自于土地的再利用和再调整。通过存量土地的调整和再调整,旧城旧村,老工业区和老企业改造,可以在已有土地中腾出新的用地空间,能在不占或少占耕地,控制新增建设用地总量的前提下,实现经济和社会持续健康发展。

据悉,近几年来,我国房地产业用地占了全国供地总量的30%左右。一边是建设用地的追加,一边是开发商叫喊“地荒”。问题在哪里?闲置问题实在是“地荒”的一个顽疾。

2001年以来。江苏省苏州市区以法取消了184个项目,收回土地达6760亩。仅2005年,苏州市盘活存量土地2505宗,占建设用地面积的35.7%。

一位业内人士说,大量的土地闲置,主要是因为一些地方不按经济规律办事,盲目铺摊子、上项目、大面积占用土地。同时土地管理措施不力,为一些地方变相非法批地、盲目征用或出让土地带来了可乘之机。当然,城乡规划之中的粗放用地也“消耗了”大量建设用指标。

按照国家关于城市规划建设用地的最高定额,一般城市人均用地面积最高标准是100平方米,首都和特区城市最多是120平方米。但有关部门统计,我国664个城市中,城镇居民人均用地已达到133平方米,而世界上发达国家人均城市用地是82.4平方米,发展中国家人均城市用地是83.3平方米。

有关部门负责人认为,必须严格控制建设用地的规模,今后土地利用必须保证60%以下是存量土地。据了解60%的提法是新的表述,以前的表述是要求地方充分利用现有建设用地,不占或少占农民用地,而没有量化标准。

7、在许多国家或者说在全球范围内,如何有效地利用和保护土地资源对正在增长的千千万万人民来说,是生死攸关的问题。更大数目的下代人正处在更严重的危险境地,即目前的生产正在毁坏将来农业赖以生存的土地资源。为了满足日益增长的需求,全球的农业生产必须大幅度地增长,而对具体的每一地方来说,当务之急是保护农业生产的基础—土地资源。应为,全球所有类型的食物的98%是在陆地上生产的,海洋和陆地水域的产量不到2%。植物产品构成了人类膳食的92%,占全世界膳食供给量的8%的动物产品也间接地来自于生长在陆地上的植物。也就是说,要保持农业产品或农业生产的持续增长,必须保持土地利用的持续性,凡谷底资源退化和不断提高土地质量或生成潜力。土地利用方式和农业生产措施在很大程度上控制着土地退化过程也决定着土地利用的持续性。

农业生产是一个开放系统,受到各种各样的自然环境条件的影响和限制。将集约农业方式转移到贫穷的农民所居住的边际,和近边际地区,经常导致土地退化和生态灾难。因此,不能无限制地开发利用土地,有些土地必须保护起来。

施肥、灌溉和其他投入,可以继续获得可观的成功。但生态环境成本将越来越高。如目前化肥投入区,一经发现了地下水硝酸盐富集现象,长期使用农药,使病虫产生了抗性,也污染了环境。如进一部加大化肥和农药的投入,不但经济效益下降,而且会造成土壤和地下水的污染。因此人们正在探讨既能继续增产,又不破坏水土资源环境的持续土地利用管理方法,防止土壤与水质退化就是维护土地资源的质量和生产能力。因此,有必要就持续土地利用管理制定评价标准,用来检验和检测土地开发,利用是否是持续的。

三、作答要求

一、 根据“给定材料1、2”的内容,整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分)

要求:概述全面,观点鲜明,条理清楚,语言流畅,不超过500字。

二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3—7”,谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。(15)

要求:分调作答,简明扼要,不超过200字。

三、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库德绿化,“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治,请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分)

2、根据,试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分)

四、本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”,请进一步说明这两大类市场怎样区分,并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的土地定价”的问题。不超过200字。(10分)

2、假如中央有关部门成立联合检查组,对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查,请列出此项检查所查的主要内容 。 (15分)

五、请以“命脉”为题,写一篇关于土地问题的文章。(30分)

要求:1、参考给定资料,自选角度,提出问题,解决问题。

2、观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。

3、全文不少于800字。

正确答案:

一、参考答案:

  近年来,随着我国城市化进程加快,大量农民集体用地被国家征用,农民利益得不到满足,引发了农民上访,甚至对抗事件。该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。 

  河北北焦村土地征用基本情况为:第一,几乎所有耕地都已被占用,目前仅余30多亩耕地;第二,农民获得补偿费用过低,无法满足农民的损失。 

  西营村土地征用基本情况为:第一,补偿费用低。第二,目前为止职业技术学校只付给西营村补偿费用总额的1/3。第三,村委会违反《农村委员会组织法》,贱卖土地。第四,上访。 

  由以上两个村的土地征用情况可以看出,改革开放以来,我国农村土地征用问题虽取得了很大的进步,但仍存在很多问题。主要表现为:首先,城郊耕地被占用面积过大,造成耕地荒废。其次,政府低价征收、高价出售,从中获利。1998年修定的《土地管理法》规定,征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、以及地上附着物和青苗的补偿。该法还规定,以上补贴仍不能满足农民需要的,可以增加安置补助费。法律虽规定了农民的补偿制度,但补偿费用过低,失去土地的农民在得到有限的经济补偿后,缺少持续生存的出路。再次,存在拖欠农民土地补偿费问题。第四,村委会贱卖土地,农民没有权利为自己的土地定价。第五,农村的土地纠纷严惩影响了社会稳定和发展、失地农民多。 

  有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是:补偿不足以农民创业、政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。 

我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》,规范审批权,并对补偿作了新的承诺:补偿已达到法定上限仍不足以使用权农民保持原有生活水平的,政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。也有专家认为将土地转让市场区分为两面大类进行交易,可以得到农民得到应有补偿。 

【点评】 该题的难点在于“供有关负责同志参阅”。由于多了这一限制条件,考生作答时应将材料中提到的两个村的具体情况作一总结。其余各部分按照概述的逻辑顺序和写作方法作答即可。

二、参考答案

  第一,有效利用方面。(一)农村土地资源消耗量;(二)土地复垦成效;(三)商品住房建设用地是否做到“控制大户型、低密度住房,坚决停止别墅建设”;(四)土地的再利用和再调整;(五)土地闲置情况;(六)量化建设用地的规模。 

第二,保护土地资源方面。(一)防止土地资源退化;(二)不断提高土地质量;(三)保持土地利用的连续性,这一点主要可以从土地利用方式、企业生产措施来评价;(四)有限开发土地;(五)施肥、灌溉和其他保护生态环境的措施。 

三、1、第一,加快复垦消化存量、工矿废弃地,新增工矿废弃地得到及时复垦。 

  第二,在保护和改善生态环境的前提下,适度开发宜耕土地后备资源。 

  第三,整治“排土场、空心村”等工作是贯彻土地管理法的关键内容之一。 

  第四,保护土地的可持续性发展能力。 
   2、存量用地,是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地,即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。 

  地荒,是指建设用地土地供应量不足的问题。 

四、1、土地转让市场的两大类是指土地的出让和转让市场。 

    2、对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容包括: 

  第一,土地面积。 

  第二,征地价格。 

  第三,被征地农民近三年平均产值。 

  第四,土地的出售价格。 

  第五,兴建项目。 

  第六,农民补助是否到位。 

五、

命 脉

  土地乃生民之本。我们从“民以食为天”“江山社稷”的俗语中,可以体味到中国古人对土地的重视。我国政府历来重视土地的开发利用和保护,采取多项有力措施,取得显著成效。

  近年来,随着我国城市化进程加快,大量农民集体用地被国家征用,农民利益得不到满足,引发了农民上访,甚至发生对抗事件。可见,保护土地具有极端的迫切性和重要性,它是关系到农民、社会和国家利益的根本命脉。

  首先,土地是农民生活的命脉。它既是农民的生产资料,更是他们的生存依托。征地是发展的需求。工业化、城市化的历史进程,只能加快,不能停滞。但现在的问题是:不少地方不执行国家1998年修订的《土地管理法》,征地后给予农民的补偿过低,并存在拖欠补偿费问题。少地农民在传统农区基本没有生产经营活动,征地导致其生活水平下降的现象已相当普遍。失地农民“务农无地,就业无岗,社保无份”,他们生存状况受到严重的威胁。我们党提出“以人为本”,注重保护弱势群体,尤其是保护广大农民的利益不受侵犯。基于此,我们要格外重视保护维系农民生计的耕地和妥善解决失地农民的合理补偿和生活保障问题。

  其次,土地是社会和谐稳定的命脉。农村的土地,法律的相关条文中写得明明白白:属于农民集体所有。然而,这“所有”的权益在现实的土地流转、征用中,都很难得到明确的宣示和充分的实现。土地出让的收益,更多地因征地垄断而沉淀为政府的财政收入,因暗箱操作而转化为商家的投资暴利,因村委会贱卖土地而转化为“村官”的“回扣”。在一场场的“征地风波”、一次次的“失地之痛”中,我们看到了资本的欲望和强势,看到了一些地方政府行政作为在政绩导向、发展导向、利益导向中的扭曲和错位,看到了失地农民的失落和无奈。有些村民不甘于失落和无奈,产生不满和愤怒,并把这种愤怒情绪转化为行动,引发众多的“风波”和群体性事件。这种由征地而引发的不同利益群体冲突的事件,直接威胁着社会的稳定,影响和谐社会的构建。可见,耕地乃是社会和谐稳定命脉之所在,必须慎重对待。

  再次,土地是农业发展和国家发展的命脉。由于我国人口众多,土地的人均占有量较低。有些地方没有重视这一点,破坏土地资源环境、浪费土地的现象相当突出。如:农田质量不高;城郊耕地被占用面积过大,造成耕地荒废;建筑行业占地多,利用率低;现有工业化基地占地存在问题;大量的荒滩、废弃砖瓦窑存在等。这些问题的存在,不利于土地的可持续开发利用,阻碍农业和整个国家的可持续发展。可见,土地是农业和国家发展之命脉所在。

  既然土地问题是农民、社会和国家之命脉,那么我们如何来保护好这一命脉呢?

  其一,政府主管部门要继续加大土地违法查处力度,确保土地用途管制落到实处。为此,国土资源部将采取综合措施,重点查处下列案件:违反规划合同占用耕地特别是基本农田的;违反国家产业政策占用土地的;在征地过程中侵犯农民合法权益的;地方政府、部门及其领导公然违法占地的。

  其二,把土地转让市场区分为两大类,即土地出让市场和转让市场,以便农民得到应有补偿。允许和支持农村集体土地在政策调控前提下,依法办理农用地转用手续后,直接进入市场,允许和鼓励农民以租赁、参股等办法参与土地收益的二次分配,获得长远稳定的投资报偿。

  其三,对于被征地的农民,按照《土地管理法》规定给予补偿费用后,仍达不到原有生活水平的,政府给予补贴。

  其四,对有劳动能力的失地农民,应着眼于促进其就业。在实现就业的基础上,以企业职工或灵活就业人员的身份参加城镇社会保险解决其养老、医疗等方面的保障问题,符合条件的还可按有关规定享受城市医疗救助和最低生活保障等制度。

  其五,对无劳动能力的失地农民,若领取土地补偿费用后生活仍有困难的,在城市规划区以内的,可以优先考虑将其转为城镇户口,并按规定实行城镇居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度;未转入城市户口的,符合条件的可按当地有关规定,享受农村特困户救助和农村医疗救助,还可在自愿的基础上参加新型农村合作医疗制度。

  其六,有条件的地区,也可以考虑在整合养老保险、失业保障和最低生活保障等功能的基础上,为失地农民建立基本生活保障。通过失地农民个人缴费、集体扶持和政府适当补助的方式,建立失地农民基本生活保障基金,在农民失地后逐月向其发放基本生活费,保障其生活。

  综上所述,土地是农民、社会和国家利益的根本命脉所在,不可小视。尤其在当前的社会转型期,我们要按照科学发展观和构建和谐社会的要求,采取多种有效措施,反对非法圈占土地,保护耕地,维护农民、社会和国家的根本利益,为实现全面小康社会的宏伟目标而努力奋斗! 

  [点评]总体点评2007年国家公务员考试申论考试的五大难点:

  2007年国家公务员考试申论部分的难度更加提高了。这主要表现在:

  难点一,材料文字量大。材料内容近8000字。

  难点二,材料包括有关土地问题的两方面内容。一是土地征用问题,二是土地的可持性开发问题。这就要求考生对这两方面问题都要有充分的认识和理解。

  难点三,题目数量增多。共有五道题(其中第三大题仅限报考行政执法类、市()以下综合管理类职位的考生)

  难点四,题目新颖。例如,第一题,概括问题因多了限制条件——供有关负责同志参阅,使概括部分的答案在细节上有了变化。第二题的评价、第三题目的、意义、第四题名词解释等,都是过去公务员考试申论部分没有出现过的题目。

  难点五,强调考生分析能力。无论是第二题的评价、第三题的目的、意义,还是第四题的名词解释都需要考生具备极强的根据材料,分析问题的能力。


:预计2005年我国城市居民药品消费总额是( )。

A.2080亿元

B.2000亿元

C.660亿元

D.616亿元

正确答案:A
 由文字资料中的数据,我们可计算出:预计2005年我国城市居民药品消费总额为400×5.2亿人=2080亿元。故正确答案为A。


《关雎》:《七月》

A.《观沧海》:《短歌行》

B.《逍遥游》:《智子疑邻》

C.《归园田居》:《过故人庄》

D.《得道多助,失道寡助》:《鱼我所欲也》

正确答案:D
《关雎》和《七月》是并列关系,都是《诗经》里的著名篇目;《得道多助,失道寡助》和《鱼我所欲也》也是并列关系,都是《孟子》中的名篇。